浙江省臺州市是浙江沿海特色經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)之一，這里的廢舊物品拆解、廢物綜合利用全國聞名，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也帶來了生態(tài)環(huán)境破壞。富裕了的人們在滿足了生活需求的同時，開始追求生活的質(zhì)量，尤其是在生活環(huán)境方面的需求越來越高，改善環(huán)境質(zhì)量成為生活富裕的重要內(nèi)容之一。

    如何切合實際地開展環(huán)境治理工程？如何建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境維護(hù)的長效機制？臺州市一個原被稱為“塑料垃圾堆”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)——路橋區(qū)新橋鎮(zhèn)進(jìn)行因地制宜的實踐探索，走出了一條生態(tài)恢復(fù)和維護(hù)的新路子。

    怎樣切合實際地建設(shè)生態(tài)治理工程？

    臺州市路橋區(qū)最南端的新橋鎮(zhèn)被本鎮(zhèn)人自豪地稱為“精品集鎮(zhèn)”，這個面積不算大、常住人口不算多的小鎮(zhèn)，規(guī)模以上的企業(yè)有57家，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)就有4家，綜合經(jīng)濟實力已躋身于浙江省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。

    然而，強鎮(zhèn)在自豪的同時，也有一些尷尬，首當(dāng)其沖的就是環(huán)境污染十分嚴(yán)重。長期以來，這個鎮(zhèn)大大小小的企業(yè)及不少家庭都從事廢舊電器、廢舊塑料拆解加工和經(jīng)營業(yè)務(wù)。幾年前，鎮(zhèn)里村外、房前屋后還到處散棄著一堆堆拆解后剩下的廢塑料下腳料，彌漫著焚燒塑料的沖天臭氣，是遠(yuǎn)近皆知的“塑料垃圾鎮(zhèn)”。

    新橋人雖然從固廢加工經(jīng)營中賺到了錢，但面對如此惡劣的生活環(huán)境，也越來越忍受不下去了，發(fā)出了加強環(huán)境整治的強烈呼聲。面對呼聲，新橋鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府提出了“自我轉(zhuǎn)型”的要求，新橋鎮(zhèn)黨委書記杜年勝說，就是要從“抓產(chǎn)值”轉(zhuǎn)向“當(dāng)管家”。而“當(dāng)管家”的頭一炮，即轟向環(huán)境污染。按照制定的治理方案，書記、鎮(zhèn)長帶頭層層分散落實任務(wù)，開展了一場恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)潔凈家園的大會戰(zhàn)。

    首先，新橋鎮(zhèn)按照“疏堵結(jié)合、突出重點”的原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展廢舊電器、廢舊塑料大整治。主要措施有:建成集分揀、加工、銷售于一體的廢舊塑料市場，實現(xiàn)歸場統(tǒng)一圈區(qū)管理后，在進(jìn)一步規(guī)范已取得《純廢舊塑料加工經(jīng)營證》者的經(jīng)營行為的同時，堅持打擊固廢場外拆解，取締以侵占耕地作為廢舊塑料經(jīng)營場所的行為，并徹底杜絕利用房前屋后空地?zé)o序經(jīng)營的行為。

    在環(huán)境大整治的同時，新橋鎮(zhèn)以降耗減排為目標(biāo)，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)綠色經(jīng)濟發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)企業(yè)正在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的大力扶持和引導(dǎo)下，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，全面推廣應(yīng)用新型能源和清潔技術(shù)，努力打造綠色發(fā)展新平臺。

    新橋鎮(zhèn)還進(jìn)一步狠抓村莊整治，按照“多村聯(lián)運、連線成片、綜合整治”的要求，在全鎮(zhèn)實施“百里清路”、“百里清水”和“百里清氣”的“三百”工程，矛頭直指鎮(zhèn)內(nèi)、鎮(zhèn)外堆積的廢舊垃圾、污水亂排濫放和廢舊塑料露天焚燒等違法行為，先后清理路邊堆場300余個，疏浚溝渠河道10余條，杜絕了廢物亂排、廢料亂燒的現(xiàn)象，鞏固了村莊整治成果。

    同時，新橋鎮(zhèn)還全力開展對違法用地和集鎮(zhèn)街道環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序的專項整治活動，迅速改變了“臟、亂、差”的環(huán)境面貌。在突擊整治后，立即強化了日常管理，在“打造精品集鎮(zhèn)，提升人居環(huán)境”方面取得了初步成效。

    如何因地制宜恢復(fù)生態(tài)環(huán)境？

    在新橋鎮(zhèn)記者看到，原先是一個因廢舊塑料加工污染而早已廢棄的池塘，現(xiàn)在卻是一口美麗的荷塘；荷塘邊，原先一塊無人光顧的閑置地，變成了一處人來人往的小廣場；廣場外不遠(yuǎn)處一條日漸堵塞的河道，清理挖掘后變成了水岸悠悠、林木環(huán)繞的綠色走廊；一條石板小道，把河道周圍的農(nóng)田圍起來，構(gòu)成了一個很具特色的田園式生態(tài)公園。

    在公園里，原來那些拆解的廢舊電器、廢舊塑料不見了，修起了整潔的石板路或水泥路。沿路而種的并非名貴之樹，而是農(nóng)村普通的桔、李、桃、柿和油菜等觀賞與經(jīng)濟效益兼?zhèn)涞木G化樹蔬。樹蔬間，有孩子們愛玩的游樂設(shè)施，也有受老人偏愛的健身器材，還有供情侶談情說愛的石板小凳。

    在新橋鎮(zhèn)，利用整治后的廢舊物拆解場地建“田園式生態(tài)公園”，已經(jīng)成為了各村村民津津樂道的話題。田園式生態(tài)公園，顧名思義就是既保持田園的風(fēng)光和農(nóng)村的特色，又富有公園的生態(tài)休閑和美觀功能。為什么要建造這樣的公園？新橋鎮(zhèn)黨委書記杜年勝說:“一是新橋鎮(zhèn)的村民們富裕起來了，大家想享受城里人一樣的生活，但又不愿往城里跑，所以渴望在自家門口有個集生活、生產(chǎn)、休閑于一體的場所。二是鎮(zhèn)里土地緊張，建這樣的公園可以做到“用地不占地、建園不費田”。三是這種田園共色、農(nóng)休一體的公園，便于“以田養(yǎng)園、以園富田”，投入小、回報大、成效快、利用率高，還可以統(tǒng)一村莊整治成果，并整合各村文化活動中心、健身苑等現(xiàn)成資源。”

    “要在不浪費良田和少花錢財?shù)幕A(chǔ)上，給群眾一個養(yǎng)眼、養(yǎng)身、養(yǎng)心的環(huán)境。百姓有需求，我們就得服務(wù)，但要切合我們的具體實際情況。”臺州市路橋區(qū)委書記鄭米良說，在農(nóng)村造“公園”，必須要“入鄉(xiāng)隨俗”，照搬照抄城市公園的做法不可取，必須要因地制宜。

    目前，新橋鎮(zhèn)以“用地不占地，建園不費田”的理念，在區(qū)域內(nèi)利用曾經(jīng)因拆解遭到污染的場地，經(jīng)生態(tài)修復(fù)后建成了幾個各具特色的景點，以此為中心，將周圍的農(nóng)田或土地統(tǒng)一租起來，再用石板鋪成的小道將它圍成一個園。在廢棄點上建小廣場或公共設(shè)施，供附近各村村民休閑游玩，在雜邊地上種些觀賞與經(jīng)濟效益并存的農(nóng)作物當(dāng)景觀，還在石板路兩旁安上路燈供晚間村民散散步，在保持鄉(xiāng)土文化的同時又不缺乏現(xiàn)代休閑韻味。

    一些到過新橋鎮(zhèn)的人認(rèn)為，這樣的公園涵蓋了優(yōu)美鄉(xiāng)村的景觀、生態(tài)化的郊野田園、藝術(shù)化的農(nóng)耕文化、休閑化的娛樂功能，充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的科學(xué)模式。

    生態(tài)恢復(fù)維護(hù)能否長效化？

    生態(tài)得到恢復(fù)后，如何“長效化”維護(hù)又是一道難題。目前，不少地方就出現(xiàn)了生態(tài)恢復(fù)維護(hù)不能持久、常常“反彈”的現(xiàn)象。臺州市新橋鎮(zhèn)又是如何探索維護(hù)長效化的難題呢？

    成本低、利用率高、容易管理維護(hù)，恐怕是一切公共設(shè)施得以“長效化”的三大因素。新橋鎮(zhèn)建“田園式生態(tài)公園”時，就緊緊抓住了這3個要素。新橋鎮(zhèn)金大田村建成的田園式生態(tài)公園，占地近30畝，所有的綠化全都是本地樹種和果蔬，沒有使用一寸草坪，這樣就減少了資金投入，各種綠化費用僅10萬元左右，也減少了日后的維護(hù)成本。

    新橋鎮(zhèn)建立生態(tài)恢復(fù)和維護(hù)長效機制的經(jīng)驗還不止這些。“在田園式生態(tài)公園建設(shè)的過程中，我們既考慮社會效益，又考慮經(jīng)濟效益，既考慮怎么建，更要考慮怎么管。”新橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長吳衛(wèi)民表示，只見投入，不見產(chǎn)出，肯定不能持久，所以“以田養(yǎng)園，以園富園”是新橋鎮(zhèn)的管理理念。

    “我們也講經(jīng)濟效益，而且現(xiàn)在已經(jīng)看見經(jīng)濟效益了。”吳衛(wèi)民介紹說，他們主要走兩條路:一是引入“田園式教育”，把公園內(nèi)統(tǒng)一向農(nóng)民承租來的地免費作為當(dāng)?shù)貙W(xué)校學(xué)生的社會實踐基地，交由學(xué)校進(jìn)行種植管護(hù)，學(xué)校只需按政府要求規(guī)劃統(tǒng)一種植打理，自行經(jīng)營，自負(fù)盈虧。二是在統(tǒng)一種植規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過市場化運作，開辦現(xiàn)實版的“開心農(nóng)場”，把這些地分割成不同面積，再面向社會轉(zhuǎn)租給一些城里人用作“開心農(nóng)場”，收取租金。

    “目前，已有一些人表示要承租我們的廢棄地了。”吳衛(wèi)民表示，所有這些收入將用作公園的日常開銷，包括園里的路燈電費及一些健身器材維護(hù)費等。這樣既不浪費一分良田，也不花費財政一分錢；讓農(nóng)村既能保留原生態(tài)的自然風(fēng)景，還能讓村民享受到家門口的現(xiàn)代休閑；既實現(xiàn)了土地的有效流轉(zhuǎn)，增加了農(nóng)民的收入，又減輕了政府、村集體的養(yǎng)護(hù)負(fù)擔(dān)，真正達(dá)到“以田養(yǎng)園”的目的。