日前，在河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣第十三屆人大常委會第二十九次會議上，當主持人宣讀了對《關(guān)于治理城區(qū)環(huán)境污染情況的報告》和《城控區(qū)學?，F(xiàn)狀及建設情況的報告》整改落實情況的表決結(jié)果后，列席會議的該縣政府有關(guān)部門負責人懸著的心終于放下了。

表決結(jié)果如此牽動人心，緣于此前兩次該縣人大常委會會議上，這兩項專題工作報告均未獲通過。

在短短半年的時間里，是什么力量讓同樣的工作報告，表決結(jié)果前后迥異?這一切都需從電子表決系統(tǒng)說起。

電子表決:兩個專項工作報告被“亮紅燈”

2010年7月，按照河南省人大常委會電子表決系統(tǒng)建設工作會議的要求，內(nèi)鄉(xiāng)縣人大常委會安裝了電子表決系統(tǒng)。同年8月，該縣人大常委會會議首次啟用。電子表決系統(tǒng)首次亮起紅燈，是在當年10月該縣人大常委會會議上。

“紅燈”亮給了《關(guān)于治理城區(qū)環(huán)境污染情況的報告》。原來，該縣自2008年以來，每年人代會上都有代表提這方面的建議，且附議的代表越來越多;群眾對環(huán)境污染的意見也很大?；貞罕姾袈?，該縣人大常委會連續(xù)兩年將該建議確立為重點建議;為了迎接第七屆全國農(nóng)運會(2012年將在南陽舉行，部分體育項目場地設在內(nèi)鄉(xiāng))，去年10月28日，該縣人大常委會第二十五次會議聽取和審議了該縣政府《關(guān)于治理城區(qū)環(huán)境污染情況的報告》。

在分組審議時，有常委會組成人員表示，他們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)城區(qū)粉塵污染依然嚴重，10余家澡堂和洗浴中心仍在使用老式鍋爐。組成人員們認為，縣政府和環(huán)保部門雖著力治理但效果不明顯，與人民群眾的期望差距較大。最終，電子表決報告時，屏幕上出現(xiàn)了“贊成8票，反對13票，棄權(quán)1票”的結(jié)果，報告未獲通過。

步其后塵，在12月該縣人大常委會第二十七次會議上，該縣《城控區(qū)學校現(xiàn)狀及建設情況的報告》表決又遇“紅燈”。

常委會組成人員認為，目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，務工人員子弟面臨義務教育難題，縣政府雖已于2010年6月把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)學校的校址確定下來，但建校之事依然被長期擱置。有委員直言不諱:“教育是民生之本，學生上學是迫在眉睫的頭等大事，不能總以缺少資金為借口，擱置問題?！弊罱K，該報告以“贊成10票，反對9票，棄權(quán)3票”的結(jié)果又遭否決。

電子表決系統(tǒng)剛剛登場，便頻頻發(fā)力，這似乎給內(nèi)鄉(xiāng)的有關(guān)部門敲響了警鐘:今后，對于人大及其常委會交辦的工作，再不能有絲毫懈怠。該縣人大常委會一些委員也津津樂道:“采用電子表決的方式很‘給力’，從技術(shù)環(huán)節(jié)確保了委員的意愿真實、快捷、自由地表達出來，從此再也不會因礙于情面而‘被贊成’了!”

跟蹤監(jiān)督:“否決不是找茬”

筆者了解到，對于工作報告表決未獲通過的，《內(nèi)鄉(xiāng)縣人大常委會議事規(guī)則》明確規(guī)定:有關(guān)單位要在兩個月內(nèi)(最長不得超過半年)整改完畢，并在以后的常委會會議上重新提交有關(guān)整改情況的報告，提請常委會再次表決，直到通過為止。若3次表決仍未通過，該縣人大常委會將對有關(guān)部門負責人進行“專題詢問”。

據(jù)此，對于未通過的這兩項工作報告，該縣人大常委會緊盯不放，跟蹤監(jiān)督。一方面，該縣人大常委會將會議審議的意見以常委會文件形式轉(zhuǎn)發(fā)，并要求其單位負責人一周之內(nèi)在常委會主任會議上提交整改方案，作表態(tài)發(fā)言;另一方面，該縣人大常委會分管有關(guān)方面工作的副主任負責，與相應的委、科加大溝通力度，加強監(jiān)督，及時深入到單位和現(xiàn)場指導整改工作。與此同時，該縣人大常委會還與政府督查室溝通合作，加大督查力度，下發(fā)督查通報，人大常委會主任會議則適時聽取整改工作情況匯報。

“否決不是找茬，只要思想上能重視，工作上有改進，報告被否決就有價值?！痹摽h人大常委會有關(guān)負責人在和這些單位的領(lǐng)導談心時，告誡和引導他們正視工作中存在的問題和不足。當這些單位整改中遇到阻力和困難時，該縣人大常委會也依法、適當指導，力求整改工作一步到位。

落實部門:“感謝務實監(jiān)督”

在內(nèi)鄉(xiāng)縣人大常委會這種“督之以嚴、曉之以理”的監(jiān)督支持下，該縣政府和有關(guān)單位感到重擔在肩，很有壓力。

該縣環(huán)保局在報告表決未通過的第二天，就召開有分管副縣長參加的專門會議，研究整改措施。該局局長任整改小組第一責任人，與3名副局長帶領(lǐng)治污工作隊，分赴100多家中小養(yǎng)殖場和城區(qū)34家澡堂實施治理整頓。

對于仍在使用老式鍋爐的澡堂，該縣環(huán)保局一方面要求其全部更換，另一方面與鍋爐廠家聯(lián)系，讓其盡快上門更換，減少澡堂經(jīng)營者的損失。對于拒不更換的，環(huán)保局又通過公安、質(zhì)檢、工商等部門配合，對其予以吊銷執(zhí)照、責令停業(yè)的處罰。通過一個半月的重拳整治，該縣環(huán)境污染情況得到了明顯遏制。

2010年12月中旬，該縣環(huán)保局又邀請常委會組成人員對整改情況進行視察，委員們視察后表示滿意。

對于被否決的《城控區(qū)學?，F(xiàn)狀及建設情況的報告》，該縣政府連續(xù)召開兩次縣長辦公會專題研究，確定通過創(chuàng)新機制，吸引客商興辦教育。經(jīng)過努力，2011年3月10日，由江蘇省某教育集團投資1.2億元，占地130畝，集小學、初中于一體，可容納6000學生的全封閉、寄宿制學校在該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)奠基開工。其中一期工程計劃今年8月底完工，設計規(guī)模為60個教學班，可容納學生3000人。

“我們對人民承諾的一定要做到，決不能來花架子、搞形式主義，報告未通過，我們沒有面子是小事，但不能讓政府無威信，沒尊嚴!感謝人大的務實監(jiān)督，這是最好的支持!”在近日舉行的該縣人大常委會第二十九次會議上，列席會議的內(nèi)鄉(xiāng)縣常務副縣長李玉芬看到電子顯示屏顯示兩項整改后的工作報告相繼通過，向委員們深深地鞠了一躬。

“我認為，在縣城這種熟人多的地方，要避免人情干擾，采用電子表決非常必要!”該縣人大常委會主任薛建國表示，用“動指頭”代替“舉拳頭”來行使人民賦予的表決權(quán)雖然只是具體操作上的一種改進，但從技術(shù)環(huán)節(jié)上確保了常委會委員能夠真實表達自己的意愿，有助于人大加強監(jiān)督職能。